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黑龍江住房城鄉建設統計管理辦法
時間:2017-11-27 09:40      來源:計財處      閱讀:次    
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 黑龍江住房城鄉建設統計管理辦法

 
第一章 總  則
  第一條 為進一步加強全省住房城鄉建設統計工作,規范統計工作行為,提升統計數據質量,增強統計服務能力,充分發揮統計信息對行業管理的支撐作用,根據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》、《部門統計調查項目管理工作辦法》和住建部《住房城鄉建設統計管理辦法》等法律法規,制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于本省行政區域內各級住房城鄉建設主管部門組織實施的統計活動與統計監督管理。住房城鄉建設統計調查對象包括各級住房和城鄉建設主管部門、從事住房城鄉建設行業活動的各類企業事業單位、社會團體及其他組織、個體工商戶和個人。
  第三條 省住房和城鄉建設廳在國家住房和城鄉建設部和省統計局的業務指導下,負責全省住房城鄉建設統計工作。各地(市)、縣(市)住房城鄉建設主管部門應在上級住房城鄉建設主管部門和同級人民政府統計機構的業務指導下,負責組織管理和實施本行政區域的住房城鄉建設統計工作。
  第四條 各級住房城鄉建設主管部門應切實履行部門統計工作的法定職責,統籌協調本部門、本系統、本行業的統計活動,監督住房城鄉建設統計工作,全面完成國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查任務,并對統計工作和數據質量負總責。
  第五條 各級住房城鄉建設主管部門應加強對住房城鄉建設統計工作的組織領導,配備與統計調查任務相適應的機構和人員,并加強對統計人員的培訓;應當保障統計工作所需經費,將統計工作經費列入單位年度預算;應當高度重視統計信息化建設。
 
第二章  統計機構和統計人員
  第六條 住房城鄉建設統計工作實行統一管理,分工負責的制度。應當明確承擔本部門統計綜合管理機構,統一管理本單位的住房城鄉建設統計工作;承擔相關統計任務的業務機構負責業務范圍內的統計工作。
  第七條 統計綜合管理機構的主要職責是:
  (一)組織指導本部門、本系統、本行業職責范圍內的統計工作;
  (二)制定本部門、本系統、本行業的統計標準、規范和統計管理制度;
  (三)歸口管理、審定、發布和提供本部門、本系統、本行業的統計資料,加強統計信息化建設,推動行業數據共建共享;
  (四)圍繞本部門、本系統、本行業管理和決策需要,提供統計分析、統計咨詢等綜合統計服務;
  (五)組織開展統計法律法規和規章制度執行情況的監督檢查。
  第八條 承擔相關統計任務的業務機構履行以下職責:
  (一)管理業務范圍內的統計調查項目;
  (二)擬定業務范圍內的統計調查制度,制定報送工作流程;
  (三)組織實施相關統計資料搜集、審核、匯總工作,并將其獲得的統計資料報送統計綜合管理單位,經審定后發布和使用;
  (四)開展業務范圍內的統計分析,對本部門業務工作提供咨詢服務,實行統計監督;
  (五)組織業務范圍內的統計人員培訓;
  配合統計綜合管理機構開展住房城鄉建設統計綜合管理、信息共享、開發利用和監督檢查。 
  第九條 各級住房城鄉建設主管部門應支持和保障統計機構和統計人員依法獨立行使以下職權,任何單位和個人不得干擾或阻撓。
  (一)統計調查權:依法如實調查、搜集統計資料,檢查與統計資料有關的各種原始記錄和統計臺賬,要求更正不實的統計資料。
  (二)統計報告權:將統計調查所得資料和情況進行整理、分析,及時向上級主管部門和同級統計部門提出統計報告。
  (三)統計監督權:根據統計調查和統計分析,對住房城鄉建設工作進行統計監督,針對存在問題提出改進建議。
  第十條 住房城鄉建設統計機構和統計人員應當依法履行職責,堅持實事求是,恪守職業道德,如實搜集、認真審核、報送統計資料,不得偽造、篡改統計資料,不得以任何方式要求任何單位或個人提供不真實的統計資料。
  第十一條 各級住房城鄉建設主管部門應配備與工作任務相適應并具備統計從業資格的專兼職統計人員,加強對統計人員的業務培訓和職業道德教育。應建立健全統計工作網絡,保持統計隊伍穩定,統計人員因工作需要調離統計崗位時,應及時補充新的人員接替,辦理交接手續,并及時報上一級住房城鄉建設主管部門進行備案。統計人員離職前,必須將所掌握的原始記錄、統計臺賬、統計報表等統計資料造冊登記,移交給接任人員,做到資料不散、不亂,連續、完整。新接任人員必須逐項核對簽收。沒有辦結交接手續的,統計人員不能離職。
 
第三章 統計調查
  第十二條 各級住房城鄉建設主管部門要依法設立統計調查項目,制定統計調查制度。統計調查對象屬于本部門管轄系統的,報同級政府統計部門備案;統計調查對象超出本部門管轄系統的,報同級政府統計部門審批。下級地方統計調查項目不得與上級統計調查項目重復、矛盾。
  第十三條 各級住房城鄉建設主管部門設立統計調查項目,應進行必要性、可行性、科學性論證,充分征求有關方面意見。制定統計調查制度時,要嚴格執行各類統計標準,規范設置統計指標,合理確定調查范圍、頻率和方法,要優先采用已有的各類行政記錄和調查資料。重要統計調查制度在實施前,要在政府統計部門監督下開展調查對象試填試報等測試論證評估工作。
  第十四條 各級住房城鄉建設主管部門應建立行業統計基本單位名錄庫,并對名錄庫動態維護,為各類以單位為對象的調查提供調查單位庫和抽樣庫。
  第十五條 各級住房城鄉建設主管部門要健全數據質量管理體系,制定數據質量管理辦法,規范統計方法,統一指標口徑,明確本部門統計各環節、各崗位的操作規程、質量標準,提高數據質量。
  第十六條 各級住房城鄉建設主管部門可按照政府采購的法律、法規規定,委托民間統計調查組織進行統計調查。接受委托實施統計調查活動的民間統計調查組織,應當有三名以上具有統計從業資格或者統計專業技術職務資格的專職人員,主管統計業務的負責人應當具有中級以上統計專業技術職務資格或者與統計專業相關的中級以上職稱。
 
第四章 統計資料
  第十七條  住房城鄉建設統計資料的管理和公布,應嚴格遵守國家檔案管理制度、保密制度和信息公開制度的有關規定。
  第十八條  各級住房城鄉建設主管部門應按照有關規定設置原始記錄、統計臺賬,建立健全統計資料的審核、簽署制度。統計人員應當對其審核、簽署的統計資料的真實性、準確性和完整性負責。
  第十九條  各級住房城鄉建設主管部門應建立統計資料歸口管理制度,部門內承擔專業統計調查任務的機構,實施專業統計后,應當及時把統計資料提供給本部門統計綜合管理機構統一歸檔。
  第二十條  各級住房城鄉建設主管部門應加強與同級政府統計主管部門和其他相關部門的溝通與協調,建立信息資源共享制度,共享內容包括部門行政記錄和統計調查取得的資料,可通過雙方或多方協議的形式,依法明確信息共享范圍、內容、方式、時限、渠道及應承擔的責任等。
  第二十一條  各級住房城鄉建設主管部門應建立健全統計資料公布制度,對外公布統計資料,應按以下要求辦理:
  (一)統計數據公布由部門統計綜合管理機構或統計負責人歸口管理,以部門名義對外公布,不得以內設機構名義公布。
  (二)公布統計資料時,應同時公布主要統計指標含義、調查范圍、調查方法、數據來源、計算方法、調查樣本量等信息;引用其他機構或者部門資料的,應當注明資料來源。
  (三)部門公布的重要統計數據要與同級政府統計部門掌握的統計數據保持一致。
  (四)部門統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料,不得對外提供、泄露,不得用于統計以外的目的。
  第二十二條  住房城鄉建設統計資料是政策制定、科學研究、監測考核的基本依據。各級政府工作報告、編制國民經濟和社會發展規劃、制定方針政策、對外發布經濟社會發展情況、住房城鄉建設領域各類考核評比以及資質管理等使用的統計數據,應以發布的統計資料為準;與已發布的統計資料不一致的,應與發布數據的住房城鄉建設統計機構協商達成一致。
 
第五章 統計服務
  第二十三條  各級住房城鄉建設主管部門要建立完善本部門、本系統、本行業統計監測評價制度,積極配合同級政府統計部門完成各項重點監測任務。充分利用行政記錄、部門統計調查數據,分析行業運行狀況。
  第二十四條  各級住房城鄉建設主管部門要創新數據分析手段,加強跨部門數據關聯對比分析,運用統計信息及大數據、云計算等現代信息技術,不斷提高數據分析應用能力。
 
第六章 監督檢查
  第二十五條  各級住房城鄉建設主管部門依法對下級住房城鄉建設主管部門、統計調查對象的統計工作進行監督檢查。統計檢查的內容包括:統計法律法規和規章制度的執行情況、統計機構和統計人員配置情況、統計工作規范化建設情況、統計數據質量情況、統計資料的管理和公布情況、統計信息化建設情況等。
  第二十六條  各級住房城鄉建設主管部門、統計調查對象應配合上級住房城鄉建設主管部門的檢查工作。任何單位、個人不得干擾和妨礙統計人員執法檢查和作出檢查結論。
  第二十七條  各級住房城鄉建設主管部門應將統計工作納入本部門績效考核內容,嚴格考核獎懲,強化督查問責。
  第二十八條  對于違反統計法律法規及本辦法有關規定的行為,各級住房城鄉建設主管部門應聯合同級政府統計部門依法查處。
 
第七章 附則
  第二十九條  本辦法由黑龍江省住房和城鄉建設廳負責解釋。
  第三十條  本辦法自印發之日起施行。2010年6月30日印發的《黑龍江省住房和城鄉建設統計管理辦法》同時廢止。
 
 
關于《黑龍江省住房城鄉建設統計管理辦法》的制定說明
 
  省住建廳與2017年11月22日印發了《黑龍江省住房城鄉建設統計管理辦法》,現就有關情況說明如下:
  一、制定的依據
  《中國人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》和《部門統計調查項目管理工作辦法》。
  二、必要性
  為了貫徹《中華人民共和國統計法實施條例》、《部門統計調查項目管理工作辦法》和住建部《住房城鄉建設統計管理辦法》,加強部門統計工作的管理,規范部門統計工作行為,提高部門統計工作的時效性、真實性和可靠性。
  三、擬解決的問題及有關說明
  1、規定了各級住房城鄉建設系統應明確綜合統計管理機構,協調本地區城鄉建設統計工作。
  2、明確了綜合統計管理機構的主要職責和承擔相關統計任務的業務機構的職責。
  3、規范了住房城鄉建設統計主管部門應按照有關規定設置原始記錄、統計基礎工作臺賬、統計資料審核、簽署、發布等制度。明確了統計工作人員對其審核、簽署的統計資料真實性、準確性和完整性負責。
  4、明確了統計監督檢查的內容,對于違反統計法律法規及本規定的行為,各級住房城鄉建設主管部門應聯合同級政府統計部門依法查處。
  四、已經過廳法規處審核同意。
 

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