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黑龍江省住房和城鄉建設廳貫徹落實“六五”普法工作情況匯報
時間:2015-07-28 11:18      來源:未知      閱讀:次    
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 黑龍江省住房和城鄉建設廳貫徹落實“六五”普法工作情況匯報

 
  按照住房和城鄉建設部關于開展“六五”普法工作的相關要求,我廳結合本省建設系統工作實際,以管理和服務為重點,以提高素質和強化隊伍為目的,制定了“六五”普法規劃和年度工作要點,開展了以堅持法制教育與法制實踐相結合的普法工作。我廳各部門、各單位積極創新,狠抓工作落實,已初步形成崇尚法律,遵守法律,維護法律權威的氛圍。我省建設系統廣大職工法制觀念和法律意識進一步增強,管理水平進一步提高,為維護我省建設系統健康發展、服務民生,營造了良好的法律環境。現將我廳“六五”普法工作開展的主要情況匯報如下:
  一、精心組織,高度重視
  “六五”普法工作開展以來,我廳認真貫徹落實住建部關于“六五”普法的部署要求,做好“六五”普法規劃的推進工作,始終把此項工作看作是推動建設行業依法治理、依法行政、依法管理的重要基礎和手段,并把此項工作擺上議事日程。成立了以廳長為組長,各分管副廳長為副組長,各相關單位主要領導為成員的“六五”普法工作領導小組,并根據工作變化及時調整。及時制定了《 黑龍江省建設系統“六五”普法工作規劃方案》、《黑龍江省建設系統“六五”普法工作檢查驗收標準》,每年定時召開會議聽取匯報,做到了年初有部署,年內有檢查,年末有總結。此外,我們還明確要求各單位每年至少召開一次會議專門學習、討論法制建設工作。每年都要按月制定學法計劃,固定普法學習日,安排專職部門、專職人員負責組織、督促、抽查和總結。安排普法專項資金,配備相關書籍和學法筆記本,年中進行檢查,年底進行考核和評比,形成了黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、各相關部門分工協作、全系統人員共同參與的良好氛圍。
  為了更好的推進“六五”普法工作進程,我廳將“六五”普法納入考核評先,將其作為精神文明建設的重要目標進行考核,對考核不合格的取消其參評先進的資格。領導小組定期聽取普法工作情況匯報,積極研究部署,認真檢查指導,逐步使普法工作規范化、制度化。結合工作實際,開展了黨的宗旨教育、職業道德教育、黨紀條規和法律法規教育活動,使行政人員在工作中自覺地做到“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”。凡是重大事項決策前都先征詢法律專業人員意見,確保決策質量,從而實現了由完全依靠行政命令推動工作向依靠法律手段開展工作的根本性轉變。
  二、積極宣傳,形式多樣
  廳機關認真組織各單位有計劃的開展形式多樣的宣傳活動。幾年來,通過法制宣傳書畫展、設計宣傳板、發放宣傳單、觀看普法影視資料等形式,組織大型法律宣傳教育活動百余次。熱心接受群眾咨詢、投訴,并設宣傳站向群眾宣傳法律法規,同時還利用新聞媒介進行廣泛宣傳。一是編制法律宣傳培訓資料。為了使普法工作更具有針對性,我廳編撰了《黑龍江省建設系統普法教材》、《黑龍江省建設執法實用手冊》和《黑龍江省建設行政法規大全》等文件匯編,匯集了與建設工作緊密聯系的法律、法規和規范性文件,為下一步普法宣傳提供了良好的理論平臺。二是加強建設行政執法培訓。我廳每年組織行政執法人員系統學習《建筑法》、《行政處罰法》、《省建筑市場管理條例》等法律、法規和規章;廳機關執法局對住建部編寫的《建設稽查執法工作手冊》進行了集中培訓,認真學習建設執法的程序和方法,熟悉掌握法律文書制作等業務知識;廳規劃處組織全省城鄉規劃局長、規劃院院長參加《城鄉規劃法》培訓活動,取得了良好成效。三是加強新法新規的宣貫學習。《招標投標法實施條例》實施以來,廳招投標總站組織了8期學習班共培訓相關人員1800人對《招標投標法實施條例》進行詳細解讀。《黑龍江省供熱條例》出臺后,廳城建處多次組織宣貫,全省包括農墾、森工供熱主管部門和供熱企業的相關負責人500余人次參加了學習,省人大法工委負責立法的專家對條例的重點條款進行了詳細講解,并結合新法的貫徹落實進行了重點部署,取得了較好的宣傳效果。
  三、突出重點,注重實效
  “六五”普法啟動以來,我廳進一步加強了領導干部、公務員、行業從業人員和農民工等重點對象的學法用法工作,通過強化具體措施、增進工作活力、構建長效機制,努力引導和促進普法重點對象學習法律知識、參與法治實踐、增強法制觀念,在全省住建系統營造學法用法的濃厚氛圍。
  (一)領導干部帶頭學法用法,積極參加法制培訓。為進一步貫徹“六五”普法規劃的要求,落實我廳“六五”普法的各項任務,我廳制定了《黑龍江省建設系統各級領導干部學法制度》,確保領導干部每年學法時間不少于40小時,要求各級住房城鄉建設主管部門每年至少舉辦2期領導干部依法行政專題研討班。廳機關積極推行領導干部法律知識年度考試考核制度、任職前法律知識考試制度、法律顧問制度和重大決策前的法律咨詢審核制度,并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容。廣大領導干部依法行政、依法治建、依法辦事的意識普遍得到提高,對落實行政執法責任制的重要性有了更加清楚的認識。
  (二)建設行政執法隊伍法律素養穩步提升。為推進建設行政執法工作,不斷提高稽查執法隊伍業務素質,我廳分別舉辦了全省住房和城鄉建設行政執法監察業務培訓班和全省建筑市場執法專題培訓班,聘請住建部法規司、省政府法制辦的領導同志和專家擔任主講人,重點講授了《行政處罰法》、《建筑法》和《黑龍江省規范行政執法條例》等法律規章及稽查執法業務知識。這些培訓既有理論研究和探討,也有實踐體會和交流,提高了執法隊伍的法律知識和業務水平,對進一步做好市場監管和行政執法工作起到了很好的促進作用。
  (三)行業從業人員和農民工法律知識得到普及。為進一步維護廣大職工和農民工的合法權益,我廳把加強行業從業人員和農民工的法律法規宣傳列入普法規劃。2011年,我廳舉辦了全省建設安全監管工作研討會,組織全省建筑安全監管人員學習國務院重要規范性文件,聘請專家講解安全質量標準化工地實施要點,提高了各地建筑安全監管人員的執法水平,提升了基層建筑安全監管部門依法行政的能力。針對施工現場農民工較多,文化水平低,安全意識淡薄等特點,及時組織專家編制了《建筑施工安全常識》讀本,免費發放5萬余冊,提高了農民工的自我安全防范能力,減少了安全事故的發生。
  四、規范執法,指導實踐
  提升依法行政能力是開展法制宣傳教育的前重要途徑,我廳始終堅持把普法教育成果轉化成工作實效,通過普法教育不斷提高和鞏固行業法制建設,規范辦事程序,提高工作服務水平,優化建設環境。一是加大建筑市場監管力度,整頓規范建筑市場。2013年上半年,廳建管處對全省開展了建筑市場監督執法專項檢查,在各地市全面自查的基礎上,共抽查在建工程121項,其中,公共建筑26項,房屋建筑工程10項,保障性安居工程42項,房地產開發工程40項,市政工程2項,特殊工程1項。針對存在的問題,下達執法建議書10份,規范了建筑市場秩序。二是定期清理規范性文件,保障有法可依、執法有據。我廳對2010年以前制發的規范性文件進行了全面清理,確立了“規范性文件每兩年清理一次”的制度,對不符合社會發展進程的22項規范性文件進行了廢止,保障了規范性文件的時效性、合法性和權威性。三是開展行政處罰案卷評查,推動依法處罰、依法行政。2011年,我廳組織專家對地方和廳屬單位上報的63份行政處罰案卷進行了評審。其中大慶市城管委和大慶市城鄉規劃局上報的卷宗,擬作為建設系統優秀行政處罰案卷上報省政府法制辦加以推廣宣傳。通過評選,宣傳了《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規,強化了建設行政執法的引領示范作用,提高了建設領域的依法處罰水平。四是依法審理行政復議案件,實現定紛止爭、違法必糾。我廳在辦理行政復議案件的過程中,不僅嚴格依法辦理案件、及時糾正違法行為,還向涉案申請人和被申請人積極宣傳《行政復議法》的相關規定,提高各地建設行政主管部門的法律意識和執法水平,培養公民的依法維權意識。兩年多來,共審結行政復議案件30件,其中維持15件,撤銷3件,終止7件,駁回申請3件,確認違法2件,收到良好效果。
  “六五”普法工作開展以來,我省建設系統無論是工作的觀念和機制,還是工作的方法和手段,都得到了長足的進步,實現了“四個轉變”:在普法工作觀念上,更加突出法律信仰的建立,實現了由注重普及法律知識到注重培養法律精神轉變;在工作方法上,把普法教育滲透于經濟、政治、文化、社會建設的各個方面,實現了從灌輸式向滲透式轉變;在工作手段上,積極運用網絡視頻、廣播電視、手機短信,普法沙龍,文藝演出,法制漫畫等各種形式,實現了從單一化到多元化轉變;在工作格局上,按照“黨委領導,法制機構監督,業務部門實施,部門協作配合,全系統共同參與”的要求,高效整合各方面力量,實現了從“小普法”向“大普法”的轉變,取得了較好的效果。
  五、存在問題:
  雖然在“六五”普法期間,我們做了一些工作,也取得了一些成績,但與普法工作的目標和要求相比還有一定差距。一是發展不均衡。個別單位對普法工作的認識還不足,普法工作的開展還不扎實,普法效果有待提高。二是認識不均衡。在大多數干部職工高度重視的同時,仍有少數人員對普法工作缺少主動性。自覺性有待提高。三是程度不均衡。普法工作的開展深度和覆蓋面有待進一步拓展。研究創新性有待提高。
  六、工作措施
  一是加大“六五”普法宣傳教育力度。加大普法宣傳教育力度,繼續深刻領會深入開展法制宣傳教育是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措,是保障和促進經濟社會發展和實施“十二五”規劃的內在要求,是構建社會主義和諧社會的重要保障,是實施依法治國基本方略的基礎性工作,是社會主義精神文明建設的重要任務。充分認識加強法制宣傳教育工作的重大意義,切實增強做好法制宣傳教育工作的責任感和使命感,扎扎實實地繼續做好“六五”普法工作。
  二是繼續加強領導,抓好普法工作落實。“六五”普法的目標任務已經明確,能否取得成效關鍵在落實,我廳將繼續要求我省建設系統領導干部承擔起政治責任、領導責任,把法制宣傳教育工作擺上重要日程,按照住建部制定的任務和要求,全面落實,精心實施,確保“六五”普法規劃順利完成。
  三是建立制度,提供保障。要繼續建立健全領導干部理論學習中心組集體學法制度、領導講座制度、法律培訓制度,重點改善法制宣傳教育的考核評估制度、檢查督促制度、工作激勵等制度。繼續做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作,由此為積極推動法制宣傳教育工作的順利完成提供保障。
  四是完善普法宣傳工作機制,把各項任務落到實處。積極引導我省建設系統積極建立“六五”普法領導工作機構,努力健全協調配合的法制宣傳教育工作機制。要求全省建設系統根據“六五”普法規劃要求,結合實際制定實施計劃和方案,明確責任和要求。繼續發揮傳統媒體的作用,開展各種形式的宣傳教育活動,并充分利用網絡優勢,積極開展法制援助,創造建設法制宣傳教育新形式。建立和健全全省建設行業工作人員和從業人員的法制宣傳教育制度。我廳將繼續認真做好組織、協調、指導、檢查等相關工作,形成統一規劃部署、齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局,切實把法制宣傳教育的各項任務落到實處。
  總結過去,繼往開來,我廳將進一步動員和組織全體干部職工與時俱進,開拓創新,緊緊圍繞建設系統工作重點,依法行政,高效服務,不斷完善依法行政和執法監督體系,不斷提高學法用法的自覺性和依法行政的能力,繼續深化和完善行政執法責任制,切實抓好法制宣傳和重點整治,進一步營造良好的法制環境,發揚成績,開拓前進,使普法工作沿著法制化、規范化、制度化的軌道健康發展,推動我省建設系統依法行政工作再上新臺階。
 

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